УИД 38 RS0003-01-2024-006108-97

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 марта 2025 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Глазковой В.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Постоялко А.А.. представителя ответчика Морозова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/2025 по иску прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 о возложении обязанности за счет собственных средств обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта, разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Братска, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Братский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ООО «ДНС Ритейл» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, «магазин «ДНС», расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1001 (кадастровый ***).

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) - «магазин «ДНС», расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1001 (кадастровый ***), по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. Министерством в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территорий <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 № 40дсп, включен торговый объект (территория) - «магазин «ДНС», расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый ***). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости помещение, в котором расположен торговый объект (территория) - «магазин «ДНС», расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый ***), на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1, 09.02.1978 г.р., ФИО4, 07.08.1967 г.р., ФИО3, 08.08.2005 г.р., ФИО2, 11.11.1970 г.р.. Проверкой установлено, что Министерством в адрес собственника объекта (территории) направлено уведомление от 26.06.2024 (ШПИ 80081098147682), согласно отчету об отслеживании отправления, размещенному на официальном сайте АО «Почта России», письмо адресату не вручено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. В отношении торгового объекта (территории) - «магазин «ДНС», расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый ***), до настоящего времени не проведено обследование и категорирование объекта (территории), не разработан паспорт безопасности, отсутствует утвержденный в соответствии с Требованиями перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Таким образом, непринятие вышеуказанных мер в рамках антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект (территорию) лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте (территории), затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказание услуг торговли.

Определением суда от 18.03.2025 прекращено производство по гражданскому делу № 2-495/2025 по иску прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл», ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 о возложении обязанности за счет собственных денежных средств обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта, разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности,

в части исковых требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл » ( ИНН 2540167061) обязанности в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) - «магазин «ДНС», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер (***), путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта ( территории) в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273; разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273;

в части исковых требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл » (ИНН 2540167061) обязанности в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) - «магазин «ДНС», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер (***), на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) за счет собственных средств разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, по утвержденной указанными Требованиями форме, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

С учетом уточнения исковых требований истец просит: обязать ФИО1, 09.02.1978 г.р., ФИО4, 07.08.1967 г.р., ФИО3, 08.08.2005 г.р., ФИО2, 11.11.1970 г.р., в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда в солидарном порядке за счет собственных средств обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) -«магазин «ДНС», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый ***), путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273; разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273;

обязать ФИО1, 09.02.1978 г.р., ФИО4, 07.08.1967 г.р., ФИО3, 08.08.2005 г.р., ФИО2, 11.11.1970 г.р., в солидарном порядке в течение 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) - «магазин «ДНС», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый ***), на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) за счет собственных средств разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, по утвержденной указанными Требованиями форме.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурор Постоялко А.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном иске, просит суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, полагает, что обязательство ответчиков по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, разработке, согласованию и утверждению паспорта безопасности является неделимым, поэтому истец просит обязать ответчиков исполнить это обязательство солидарно.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 – Морозов Е.А., действующий по доверенности исковые требования признал в части, организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273; разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с разделом IV вышеуказанных Требований, суду пояснил, что требование о возложении обязанности разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности заявлено прокурором преждевременно, поскольку выполнение данного требования будет зависит от присвоения объекту категории, если категории не будет присвоена, обязанность по разработке, согласованию и утверждению паспорта безопасности не возникнет. В договоре аренды, заключенном с арендатором ООО «ДНС», не предусмотрена обязанность последнего по обеспечению антитеррористическую защищенность торгового объекта, разработки, согласования и утверждения паспорта безопасности на указанный объект.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, заявлений от ответчиков о смене адреса места жительства в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщений ответчиков о перемене своего адреса места жительства во время производства по гражданскому делу, в силу требований ст. 118 ГПК РФ, с учетом положений ч.1 ст. 165.1 ГК РФ судебные повестки, направленные по известным суду адресам места жительства и регистрации ответчиков, считаются доставленными, а ответчик надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство согласно с заявленными исковыми требованиями, считает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Торговый объект - магазин «ДНС», правообладателями которого значатся: ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, внесен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, утвержденный распоряжение Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 N 40дсп. В целях исполнения законодательства об антитеррористической защищенности министерством направлены уведомления: от 05.07.2023 № 02-62-3050/23 (ШПИ 8005486312287) о включении торгового объекта в соответствующий перечень с указанием на необходимость проведения категорирования торгового объекта и формы паспорта безопасности торгового объекта. Уведомление правообладателями не получено; от 26.06.2024 № 02-62-3071/24 (ШПИ 80081098147675) о включении торгового объекта в соответствующий перечень с указанием на необходимость проведения категорирования торгового объекта и формы паспорта безопасности торгового объекта. Уведомление правообладателями не получено. В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта возложена на правообладателя торгового объекта. До настоящего момента акт обследования и категорирования Магазина, паспорт безопасности, а также иная информация, касающаяся соблюдения Требований действующими правообладателями магазина в министерство, не поступали.

Изучив доводы иска, письменного отзыва третьего лица на исковое заявление, выслушав прокурора, учитывая частичное признание иска представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В силу положений статей 45, 46 Конституции РФ, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, являются одними из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом, на основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 55.25 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Правовые рамки государственной политики в области противодействия терроризму определены Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция).

Государственная политика в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности населения от угроз различного характера формируется на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, а также общепринятых принципов и норм международного права и международных договоров РФ.

В силу пункта 12 Концепции, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Достижение цели предупреждения (профилактики) терроризма осуществляется, в том числе, по такому направлению как осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (пункт 13 Концепции).

В соответствии с пунктом 15 Концепции, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение среди прочих таких задач как: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации.

В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Правовое содержание понятия "антитеррористическая защищенность" раскрывается в п. п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в силу которого антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Указанной нормой определено, что под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит достоверно установленным, что нежилое помещение, в котором расположен торговый объект - магазин «ДНС», расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый ***), на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1, ФИО4, ФИО8, ФИО2. Указанные обстоятельства не оспорены сторонами и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости 30.11.2024.

Из письменных материалов дела судом также установлено, что торговый объект - магазин «ДНС», расположенный по адресу: <адрес>, внесен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 N 40 дсп, что подтверждается информацией представленной Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области.

Как установлено из содержания искового заявления, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ответчиков, эксплуатируется ими для достижения уставных целей и задач в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем, относится к объекту, на который распространяются требования Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

26.06.2024 Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области в адрес собственников направлено уведомление о включении торгового объекта магазина «ДНС» в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утверждены распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 N 40дсп.

Прокуратурой города Братска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) - магазин «ДНС», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый ***), по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе, Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановления Правительства РФ от 12.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

Так, согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 (далее - Требования), настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Согласно пункту 2 Требований, под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта) (пункт 3 Требований).

Согласно пункту 10 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (пункт 14).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности (пункт 18).

По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) (пункт 19).

Согласно положениям пункта 21 Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории) (пункт 22).

Информация, содержащаяся в паспорте безопасности, является информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне.

Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 23).

В случаях, когда земельный участок, здание, строение и сооружение используются для размещения торговых объектов (территорий), принадлежащих нескольким правообладателям торговых объектов (территорий), составление паспорта безопасности осуществляется совместно всеми руководителями объектов или по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий) одним из руководителей объекта.

Паспорт безопасности при его совместном составлении подлежит утверждению всеми правообладателями торговых объектов (территорий).

Паспорт безопасности при его составлении одним из руководителей объекта утверждается правообладателем торгового объекта (территории), руководителем объекта которого он составлен, по согласованию с другими правообладателями торговых объектов (территорий).

Количество копий (электронных копий) паспорта безопасности и их направление другим правообладателям торговых объектов (территорий) определяется по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий) (пункт 24).

Актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:

а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории);

б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);

в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) (пункт 25).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела судом паспорт безопасности на объект - нежилое здание, магазин «ДНС», расположенный по адресу: <адрес>, находящееся в собственности ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, не разработан, не утвержден и не согласован с уполномоченными органами в установленном Требованиями порядке, что не опровергнуто ответчиками в судебном заседании. Ответчики не представили в суд доказательства, подтверждающие проведение категорирования торгового объекта ( территории) в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273; разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов ( территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что выявленные нарушения требований действующего законодательства со стороны собственников нежилого здания, эксплуатирующих нежилое здание, угрожают безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих магазин «ДНС», а также лиц, осуществляющих трудовые обязанности в магазине «ДНС». Выявленные нарушения в случае возникновения террористического акта создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Объективных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и вышеизложенные выводы суда, стороной ответчиков не представлено.

Согласно ч.1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность ( ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Спорный торговый объект принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности, предмет обязательства неделим.

Учитывая, что непринятие вышеуказанных мер в рамках антитеррористической защищенности торгового объекта может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте, затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказание услуг торговли, исковые требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Предъявление прокурором настоящих требований в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, является правомерным, поскольку допущенные нарушения требований действующего законодательства носят характер существенных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск (ч. 1).

Представитель ответчика признал исковые требования прокурора в части.

На основании изложенного, суд с учетом частичного признания ответчиком иска, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд при вынесении решения, обязывающего ответчика произвести определенные действия, установил срок его исполнения, в течение которого вопрос о финансировании соответствующих мероприятий может быть разрешен в установленном законом порядке.

С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ признает, что срок, предложенный прокурором, достаточным для исполнения решения суда, разумность данного срока ответчиками не оспаривалась.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика Морозова Е.А. о преждевременности заявленного прокурором требования о разработке, согласовании и утверждении паспорта безопасности, поскольку заявленные исковые требования связаны между собой, имеют одну цель, в них содержатся указание на совершение действий и получение результата этих действий, на момент рассмотрения дела акт обследования и категорирования вышеуказанного торгового объекта отсутствует, что делает невозможным установление отсутствия необходимости в разработке, согласовании и утверждении паспорта безопасности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО4, 07.08.1967 года рождения, место рождения: с. Целинное Целинного района Алтайского края, ФИО2, 11.11.1970 года рождения, место рождения: пос. Средний Усольского района Иркутской области, ФИО3, 08.08.2005 года рождения, место рождения: г. Братск Иркутской области, ФИО1, 09.02.1978 года рождения, место рождения: г. Братск Иркутской области, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда в солидарном порядке за счет собственных средств обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта ( территории) - «магазин «ДНС», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый ***, путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта ( территории) в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273; разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов ( территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273.

Обязать ФИО4, 07.08.1967 года рождения, место рождения: с. Целинное Целинного района Алтайского края, ФИО2, 11.11.1970 года рождения, место рождения: пос. Средний Усольского района Иркутской области, ФИО3, 08.08.2005 года рождения, место рождения: г. Братск Иркутской области, ФИО1, 09.02.1978 года рождения, место рождения: г. Братск Иркутской области в солидарном порядке в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) - «магазин «ДНС», расположенного по адресу: <адрес>, ( кадастровый ***), на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) за счет собственных средств разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, по утвержденной указанными Требованиями форме.

Решение может быть обжаловано в Иркутской областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                          О. В. Вершинина

Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2025 года.